为进一步提高执法效率、规范执法行为、提升执法效能,根据行政执法程序和业务实际需求,全面整合行政执法信息,建设纵向上与国家三总局对接,内部实现工商、质监、食药、物价统一平台执法,同时实现与现有信用公示平台等业务系统的数据共享和无缝对接。通过市场监督管理系统的建设,形成较为完善独到的市场监管法制体系,建成统一、规范、共享的市场监管信息平台,建立科学高效的市场长效机制,营造公平、开放、竞争、有序的市场环境,基本建立与地方经济发展相适应的市场监管体系。
(1)法律法规随机查询化,系统将国家相关的法律法规、行业规章、政府政策、行业部门规范性文件等置于系统中,并及时更新,供社会查询学习和执法人员随时随地的学习和适用。
(2)案卷制作标准化,执法人员制作的案卷不再是以前那种瑕疵无处不在的状况,通过软件制作的案卷,从根本上杜绝了错误文书的制作打印送达。
(3)案件处理规范化,执法单位领导通过手机实时审查案件,远程电子盖章,能及时让当事人完成事情办理,同时,每个案件通过法制机构与单位领导两个环节的审查,将错案的发生率降为零。
(4)现场执法便捷化,执法人员可以在现场对营业执照、从业资格证、许可资质等进行现场查验,立即判断真伪,可以通过笔记本电脑、手机现场制作、打印执法文书,现场即可办理完案件,无需当事人、执法人员来回奔波。
(5)双随机检查智能化,系统通过双随机检查系统智能抽取检查对象、检查内容、执法人员,随机安排,执法人员接收到信息,实时填报检查情况。可现场手机打印责令整改通知书。执法人员平均分配,检查对象平均分配。
(6)监督管理精细化,执法地点使用GPS卫星定位技术监控,避免无备案乱检查;执法车辆、执法终端使用视频实时监控,随时监控执法人员的具体活动情况,监督执法风纪、工作效率等;执法过程全过程摄录,摄录资料存入系统电子档案中,防止实施证据资料不完善,证据不确凿,程序不正当,执法行为不规范,行政相对人事后异议等现象的发生;单位相关人员,可以对每个案件进行案卷评查,让文书制作人员及时了解到该案卷的制作是否有瑕疵。对行业事中事后监管将起到强有力的推动力。
(7)执法信息共享化,违规信息共享:违规经营的业户和从业人员信息社会共享,为管理部门提供管理信息,对于第二次违法的企业、人员可以不减轻处罚,甚至可以根据情节加重处罚。
(8)跨区域跨部门执法协同化,达到安全整改事中事后监管,防止因监管松懈,因为市场监督管理安全隐患而引发事故。
(9)执法单位内部日常办公管理信息化,行政办公人员通过系统发送通知、简报等,相关人员通过手机即可查收,便捷及时、同时具有通知查看留痕功能。
(10)三项制度建设全面落实,全国落实国务院、市场监管总局、省市场监管局提出的“三项制度”:重大执法决定法制审核、执法过程全记录、执法信息公示。